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住建部印發建築節能與綠色建築發展“十三五”規劃(全文)
所屬分類:熱點資訊  來源:未知  發布日期:更新時間:2020-09-18

日前,北極星節能環保網獲悉,住房城鄉建設部關於印發建築節能與綠色建築發展“十三五”規劃的通知已經印發。全文如下:

住房城鄉建設部關於印發建築節能與綠色建築發展“十三五”規劃的通知

建科[2017]53號

各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委,新疆生產建設兵團建設局:

根據《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》,我部組織編製了《建築節能與綠色建築發展“十三五”規劃》,現印發給你們。請結合本地實際,認真貫徹落實。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2017年3月1日

(此件主動公開)

建築節能與綠色建築發展“十三五”規劃

住房城鄉建設部

2017年2月

推進建築節能和綠色建築發展,是落實國家能源生產和消費革命戰略的客觀要求,是加快生態文明建設、走新型城鎮化道路的重要體現,是推進節能減排和應對氣候變化的有效手段,是創新驅動增強經濟發展新動能的著力點,是全麵建成小康社會,增加人民群眾獲得感的重要內容,對於建設節能低碳、綠色生態、集約高效的建築用能體係,推動住房城鄉建設領域供給側結構性改革,實現綠色發展具有重要的現實意義和深遠的戰略意義。本規劃根據《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》製定,是指導“十三五”時期我國建築節能與綠色建築事業發展的全局性、綜合性規劃。

一、規劃編製背景

(一)工作基礎。

“十二五”時期,我國建築節能和綠色建築事業取得重大進展,建築節能標準不斷提高,綠色建築呈現跨越式發展態勢,既有居住建築節能改造在嚴寒及寒冷地區全麵展開,公共建築節能監管力度進一步加強,節能改造在重點城市及學校、醫院等領域穩步推進,可再生能源建築應用規模進一步擴大,圓滿完成了國務院確定的各項工作目標和任務。

建築節能標準穩步提高。全國城鎮新建民用建築節能設計標準全部修訂完成並頒布實施,節能性能進一步提高。城鎮新建建築執行節能強製性標準比例基本達到100%,累計增加節能建築麵積70億平方米,節能建築占城鎮民用建築麵積比重超過40%。北京、天津、河北、山東、新疆等地開始在城鎮新建居住建築中實施節能75%強製性標準。

綠色建築實現跨越式發展。全國省會以上城市保障性安居工程、政府投資公益性建築、大型公共建築開始全麵執行綠色建築標準,北京、天津、上海、重慶、江蘇、浙江、山東、深圳等地開始在城鎮新建建築中全麵執行綠色建築標,推廣綠色建築麵積超過10億平方米。截至2015年底,全國累計有4071個項目獲得綠色建築評價標識,建築麵積超過4.7億平方米。

既有居住建築節能改造全麵推進。截至2015年底,北方采暖地區共計完成既有居住建築供熱計量及節能改造麵積9.9億平方米,是國務院下達任務目標的1.4倍,節能改造惠及超過1500萬戶居民,老舊住宅舒適度明顯改善,年可節約650萬噸標準煤。夏熱冬冷地區完成既有居住建築節能改造麵積7090萬平方米,是國務院下達任務目標的1.42倍。

公共建築節能力度不斷加強。“十二五”時期,在33個省市(含計劃單列市)開展能耗動態監測平台建設,對9000餘棟建築進行能耗動態監測,在233個高等院校、44個醫院和19個科研院所開展建築節能監管體係建設及節能改造試點,確定公共建築節能改造重點城市11個,實施改造麵積4864萬平方米,帶動全國實施改造麵積1.1億平方米。

可再生能源建築應用規模持續擴大。“十二五”時期共確定46個可再生能源建築應用示範市、100個示範縣和8個太陽能綜合利用省級示範,實施398個太陽能光電建築應用示範項目,裝機容量683兆瓦。截至2015年底,全國城鎮太陽能光熱應用麵積超過30億平方米,淺層地能應用麵積超過5億平方米,可再生能源替代民用建築常規能源消耗比重超過4%。

農村建築節能實現突破。截至2015年底,嚴寒及寒冷地區結合農村危房改造,對117.6萬戶農房實施節能改造。在青海、新疆等地區農村開展被動式太陽能房建設示範。

支撐保障能力持續增強。全國有15個省級行政區域出台地方建築節能條例,江蘇、浙江率先出台綠色建築發展條例。組織實施綠色建築規劃設計關鍵技術體係研究與集成示範等國家科技支撐計劃重點研發項目,在部科技計劃項目中安排技術研發項目及示範工程項目上百個,科技創新能力不斷提高。組織實施中美超低能耗建築技術合作研究與示範、中歐生態城市合作項目等國際科技合作項目,引進消化吸收國際先進理念和技術,促進我國相關領域取得長足發展。

同時,我國建築節能與綠色建築發展還麵臨不少困難和問題,主要是:建築節能標準要求與同等氣候條件發達國家相比仍然偏低,標準執行質量參差不齊;城鎮既有建築中仍有約60%的不節能建築,能源利用效率低,居住舒適度較差;綠色建築總量規模偏少,發展不平衡,部分綠色建築項目實際運行效果達不到預期;可再生能源在建築領域應用形式單一,與建築一體化程度不高;農村地區建築節能剛剛起步,推進步伐緩慢;綠色節能建築材料質量不高,對工程的支撐保障能力不強;主要依靠行政力量約束及財政資金投入推動,市場配置資源的機製尚不完善。

(二)發展形勢

“十三五”時期是我國全麵建成小康社會的決勝階段,經濟結構轉型升級進程加快,人民群眾改善居住生活條件需求強烈,住房城鄉建設領域能源資源利用模式亟待轉型升級,推進建築節能與綠色建築發展麵臨大有可為的機遇期,潛力巨大,同時困難和挑戰也比較突出。

從發展機遇看,黨中央、國務院提出的推進能源生產與消費革命、走新型城鎮化道路、全麵建設生態文明、把綠色展理念貫穿城鄉規劃建設管理全過程等發展戰略,為建築節能與綠色建築發展指明了方向;廣大人民群眾節能環保意識日益增強,對建築居住品質及舒適度、建築能源利用效率及綠色消費等密切關注,為建築節能與綠色建築發展奠定堅實群眾基礎。

從發展潛力看,在建築總量持續增加以及人民群眾改善居住舒適度需求、用能需求不斷增長的情況下,通過提高建築節能標準,實施既有居住建築節能改造,加大公共建築節能監管力度,積極推廣可再生能源,使建築能源利用效率進一步提升,能源消費結構進一步優化,可以有效遏製建築能耗的增長趨勢,實現北方地區城鎮民用建築采暖能耗強度、公共建築能耗強度穩步下降,預計到“十三五”期末,可實現約1億噸標準煤的節能能力,將對完成全社會節能目標做出重要貢獻。

從發展挑戰看,我國城鎮化進程處於窗口期,建築總量仍將持續增長;經濟發展處於轉型期,主要依托建築提供服務場所的第三產業將快速發展;人民群眾生活水平處於提升期,對居住舒適度及環境健康性能的要求不斷提高,大量新型用能設備進入家庭,對做好建築節能與綠色建築發展工作提出了更高要求。


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