20世纪80年代初，美国经济严重滞胀显示了新政式国
家垄断资本主义的弊端，加上能源危机的冲击，国力下降，人
民的生活水平降低。随着国家综合国力消弱和国际地位的
岌岌可危。里根提出了“新联邦主义”计划，削减社会福利支
出，减少联邦政府的干预和管制。里根反对联邦资助行为，
支持私立学校的开办，并于1983年颁布了《国家处在危险之
中：教育改革势在必行》。面对失业大军的日益增长，乔治·
布什决心加强基础设施建设，良好的教育制度和教育环境是
美国教育发展的目标之一。乔治·布什政府于1989年举行
了教育高峰会谈，确立了国家教育目标，1991年，颁布了《美
国2000年教育战略》。克林顿制定了全球发展战略，注重振
兴国民经济。由于加强了联邦政府的宏观调控，美国经济呈
现了复苏的势头，联邦财政赤字下降，失业率开始降低，在航
空、电脑等尖端科技领域中开始建成全美信息网络。教育计
划是克林顿全球战略的重要组成部分，参与全球经济竞争成
为了克林顿推进基础教育改革的现实目标，1994年，颁布了
{(2000年目标：美国教育法》。
从20世纪90年代末开始，美国经济逐渐走向衰落，经
济危机也带来了失业、收入差距、通货膨胀、贸易逆差等经济
问题，美国经济在2l世纪面临着特定的威胁与挑战。少数
民族人口继续增长，贫困、失业等社会问题将继续存在。美国
人口规模、种族差异以及个体差异对学校教育提出了挑战。
美国基础教育必须应对不同社会阶层的多样化的教育需求，
只有为儿童提供优质教育资源，培养高质量的责任公民。才
能抢占世界发展中的高地。2002年，乔治·沃克·布什政
府颁布《不让一个孩子掉队法》，宣布美国走上了新的改革之
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路。从2007年开始。美国经济衰退对国家造成了严重的冲
击．美国的金融系统濒I临崩溃．政府负债累累．美国出现有史
以来的第二次经济大衰退。为了给儿童提供具有竞争性的
优质教育，奥巴马出台了。竞争卓越”教育计划，2010年。颁
布了《改善中小学教育蓝皮书》。
二、教育公平是美国总统所追求的共同
目标
基础教育改革目标引领着美国基础教育的方向。美国
总统们具有不同的社会背景和人生阅历，但他们都重视基础
教育改革，将公平作为了基础教育改革的目标。提出了一些
公平的理念。
战后几十年问，美国各位总统为促进基础教育机会平等
而奋斗，他们对教育作用和教育权利进行了直接阐释，表达
了对教育和社会关系的理解和运用。杜鲁门认为，教育是民
主权利的基础，民主信条将教育作为美国人天生的权利，和
别人拥有相同的机会将成为美国人的天然能力[53。肯尼迪
认为教育程度植根于一系列的基本条件，首要条件就是一种
通过投资教育而增强国力的需要[s]。George Reedy回忆
道。约翰逊被教育所困扰，“在他的思想里没有什么能比教育
更常出现，他试图确保美国儿童都能拥有他应该接受的教
育蚍引。在约翰逊的。伟大社会”计划中，教育占据了重要的
位置，他宣称：“我们有机会不仅向一个富裕的社会流动，而
且也向一个大社会流动。我要提出构建大社会的三个领
域——在城市，在乡村，在教室。它们是大社会的三个中心
问题巩钉。尼克松在1970年向国会发表信息时指出：。对于
我们大多数公民来说，美国教育制度是世界史上最成功的，
但对于穷人来说，它从来没有放弃过希望舡51。福特坚持了
约翰逊总统的关于资助穷人教育的计划，要求政府将经费用
于残疾人和那些被剥夺受教育权的群体层面[5]。卡特在回
忆录中写道：。作为一个最强烈的信念，每一个学术上合格的
学生都应该拥有上大学的机会o-[5]
20世纪80至90年代，美国总统积极参与基础教育改
革。不仅扩大儿童的受教育机会，而且开始重视教育质量。教